En este capítulo, parte del libro State and Local Governments and Politics, se describen algunos de los tantos actores involucrados en la gobernanza de los gobiernos estatales y locales, además, se abordan los distintos procesos que existen para la toma de decisiones y la creación de las políticas públicas en las que estos actores tienden a operar.

En este sentido se discutió principalmente sobre ciudadanos, grupos de interés, medios de comunicación, partidos políticos y movimientos sociales. Como premisa general, se describe la naturaleza cambiante de la política en las sociedades postindustriales y lo que esa transición histórica a un período de paz y prosperidad sostenidas ha significado para los procesos políticos de las democracias avanzadas, incluido Estados Unidos. La naturaleza cambiante de la política estatal y local ha aumentado la complejidad de los procesos políticos, lo que lleva a perspectivas múltiples y competitivas sobre quién tiene poder e influencia y cómo se toman las decisiones de política pública en el estado y gobierno local.

Además, plantea la importancia de cambiar hacia formas más sostenibles de actividad económica, patrones de uso de la tierra, uso de energía y procesos de producción, servicios de transporte, salud pública, servicios sociales, producción y transporte de alimentos y cómo esto representará un desafío para los gobiernos estatales y locales de los Estados Unidos en los próximos años. El cambio climático global puede fácilmente desplazar la globalización del mercado como una de las principales preocupaciones de los funcionarios de los gobiernos estatales y locales, así como de los ciudadanos que habitan los territorios. Los ciudadanos, los medios de comunicación, las corporaciones privadas, las fundaciones filantrópicas, las asociaciones industriales, los grupos de interés público y los partidos políticos tendrán que descubrir cómo trabajar en conjunto, estado por estado y localidad por  localidad, sólo así se podrá alcanzar un nivel óptimo para la sostenibilidad. 

Por otra parte, debemos esperar que la promesa de inclusividad ofrecida a los gobiernos estatales y locales en Estados Unidos, se vuelva una realidad y no terminé siendo un mito. Si los intereses arraigados y la riqueza concentrada basada en el status quo impiden o retrasan las adaptaciones que promueven la sostenibilidad, es posible que todos estemos condenando a nuestros hijos a un futuro menos favorable que el que heredamos de nuestros propios padres.

En conclusión, este capítulo ofrece una visión panorámica de los procedimientos de formulación de políticas en los gobiernos estatales y locales, detallando la participación de una variedad de actores e intereses en la elaboración de políticas públicas. Se define la política pública como las acciones y decisiones del gobierno en respuesta a problemas identificados, siendo la elaboración de políticas el proceso mediante el cual se toman estas decisiones. El objetivo principal del capítulo es proporcionar una comprensión de cómo estos actores ejercen influencia en los procesos políticos en los niveles estatal y local, contribuyendo así a una comprensión integral del gobierno y la política en dichos ámbitos.

Bibliografía consultada

Simon, C. A., Steel, B. S., & Lovrich, N. P. (2018). Key Actors and the Policy Process in State and Local Governments. In State and Local Governments and Politics. Oregon State University. https://open.oregonstate.education/government/chapter/chapter-4/

Este artículo expone el conjunto de prácticas que conforman la paradiplomacia brasileña, desarrollada a partir de la década de 1990. Estas prácticas fueron participes en esquemas internacionales y regionales de cooperación multilateral entre ciudades, así mismo, se les dio difusión durante la gestión del Partido de los Trabajadores. La paradiplomacia, adaptada a las características y necesidades del país, forma parte del repertorio de instrumentos de desarrollo nacional. Mónica Salomón es doctora en Ciencia Política por la Universitat Autónoma de Barcelona. Profesora de Relaciones Internacionales en la Universidad de Santa Catarina, en Florianópolis, Brasil. Ha basado su investigación en temas como política exterior, paradiplomacia y género en Relaciones Internacionales. 

¿De dónde surge la paradiplomacia brasileña? Orígenes y antecedentes. 

La paradiplomacia brasileña tiene un sello distintivo en sus características, y es que a pesar de haber pasado por altas y bajas – como el ser precursora desde los noventa y a la vez, haber sido relegada en 2016-, se distingue por ser parte importante de la política exterior del país. 

Al comienzo, la autora profundiza en los orígenes de la paradiplomacia, remontándose brevemente al periodo conocido como “La República vieja” de 1889 a 1930, y concretizando durante la etapa de democratización en los años noventa, de la mano del presidente José Sarney. Se pone de manifiesto que Brasil es uno de los países clave para la paradiplomacia latinoamericana, puesto que fue hogar de importantes cumbres que permitieron una gestión local internacional y alberga varias ciudades que son referentes de buenas prácticas. 

Entre los hitos históricos precedentes que darían paso al desarrollo brasileño – y regional, a final de cuentas-, se encuentran la emulación de las Eurociudades en 1986 por parte de los gobiernos locales del Mercosur, posteriormente ambas establecerían alianzas entre sí. Lo que convierte a los gobiernos brasileños en precursores no fue sólo haber formado parte de esta alianza, sino que la mitad de las ciudades miembro eran brasileñas.

Para 1995, con el programa Urb-Al, varios gobiernos brasileños trabajaron coordinando redes temáticas, Porto Alegre participó en la red de finanzas locales y São Paulo, con una red contra la pobreza urbana. El trabajo de ambas ciudades impulsó la preparación de la segunda Conferencia Internacional del Hábitat y la creación de las Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, en 2004. Desde 2006, la tarea de administrar dichas relaciones le perteneció a la Subsecretaría de Asuntos Federativos, organismo derivado del Ministerio de Relaciones Exteriores y al cual los gobiernos locales le comunican sus acciones. 

El carácter partidista de la paradiplomacia. 

Salomón menciona que si bien la acción de los gobiernos locales ya estaba puesta en marcha desde una década atrás, no fue hasta la llegada del Partido de los Trabajadores (PT) al gobierno nacional que se llevó la paradiplomacia hacia las regiones sur y sureste. Esta expansión permitió un intento por reformar la Constitución y así, incluir un artículo sobre las competencias internacionales de los gobiernos subnacionales, no obstante, la iniciativa fracasó. 

La paradiplomacia brasileña (al menos durante las gestiones del PT) podría ser concebida como parte de la política exterior nacional, gesto raro de encontrar en otras administraciones debido a la contraposición de intereses o la falsa descentralización. Uno de los sellos que logró imprimir el PT fue una mayor inclinación hacia la cooperación sur-sur. 

Paradiplomacia como característica de política exterior, conclusiones. 

Por último, el texto hace un señalamiento importante sobre los ejes rectores de la paradiplomacia brasileña. Entre ellas, se encuentran la cooperación técnica y política, la captación de recursos de agencias de desarrollo internacionales (un gesto distintivo de la paradiplomacia de países del norte), la promoción de exportaciones e inversiones, y las relaciones protocolares y actividades de enlace. 

Como conclusión, Mónica Salomón desarrolla de manera sucinta las aportaciones más significativas de Brasil, como país, así como de sus entidades subnacionales. Considerando que la voluntad de trabajo es uno de los puntos esenciales, se hace presente la intención de desarrollo de muchos de estos municipios, que hoy en día son considerados ciudades modelos en distintos rubros: movilidad, igualdad, género, medio ambiente. Sumado a esto, demuestra que a pesar de que cada municipio pueda llevar a cabo sus acciones, se procura voltear a ver al Ministerio de Relaciones Exteriores para comunicar resultados y así, verse provistos de legitimidad. 

Referencias bibliográficas

Salomón, M. (2024). La paradiplomacia en Brasil. Foreign Affaris Latinoamérica, 24(1), 13-20. https://revistafal.com/fal-24-1/ 

En los últimos años, la creciente globalización ha generado retos sin precedentes en los que el Estado no ha tenido la suficiente capacidad para afrontarlos. Como resultado de ello, surgen nuevos espacios y actores de poder en la toma de decisiones, como lo son los estados o gobiernos subnacionales. En este artículo, Roberto Zepeda se enfoca en revisar aquellas actividades que han realizado los gobiernos subnacionales de América del Norte en la escala internacional durante los años de 1980 a 2015, esto mediante una metodología de análisis cualitativo, resaltando la revisión conceptual para hacer referencia a las actividades  transnacionales y examinando la información oficial, reportes y publicaciones gubernamentales, tanto nacionales como subnacionales.

Este artículo se divide en 10 apartados, que son: a) Introducción, b) Metodología, c) Resultados, d) Federalismo y descentralización, e) Gobernanza y fragmentación del Estado, f) Globalización y Gobiernos Subnacionales, g) Paradiplomacia, h) Dimensiones de la Paradiplomacia de las provincias Canadienses, i) Paradiplomacia transfronteriza en América del Norte, y  j) Conclusiones.

En el primer apartado plantea que desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en 1994, las relaciones entre los tres países de Norteamérica han sido meramente comerciales. Sin embargo, destaca que las relaciones entre los gobiernos subnacionales se han expandido en diversas áreas de colaboración mutua más allá de la comercial. También menciona algunos ejemplos, como es el caso de las provincias canadienses con las estadounidenses, que desarrolla con mayor profundidad en un apartado posterior.

En el segundo apartado, menciona detalladamente la metodología utilizada para este artículo, que es de carácter cualitativo. Se basa en hacer un análisis conceptual sobre distintos enfoques que comúnmente se utilizan en las ciencias políticas y en las relaciones internacionales para hacer referencia a las actividades transnacionales de los gobiernos subnacionales. También revisa distintos factores que dan una explicación a estas dinámicas, como lo son: federalismo, descentralización, globalización y gobernanza, los cuales detallan a cada uno de ellos un apartado específico.

La tercera sección consta de los resultados de la investigación, destacando que tanto las actividades de paradiplomacia de la región como la expansión de las relaciones internacionales de los gobiernos subnacionales han tenido un impacto por la globalización neoliberal, derivando en una activa emergencia por la creación de acuerdos de gobernanza regional y transnacional, como algunos foros permanentes que han llegado a institucionalizarse.

En los siguientes apartados resalta que los tres países de Norteamérica tienen sistemas federales de gobierno, pero cada uno cuenta con un nivel diferente de descentralización, destacando el caso de Canadá como el sistema más descentralizado, en comparación con sus homólogos estadounidense y mexicano. De esta manera, argumenta que tanto el federalismo como la descentralización son factores de vital importancia, ya que permiten a los gobiernos subestatales participar en la creación de políticas públicas y en las actividades internacionales.

El autor menciona, en base en otros autores, que el gobierno nacional cada vez se encuentra más limitado por un sistema de gobernanza multinivel, es decir, en los niveles local, nacional, regional y global, por lo que permite a los gobiernos subnacionales convertirse en uno de los actores más relevantes en la gobernanza regional contemporánea, manifestándose en las diversas formas de cooperación transnacional. De esta manera, ejemplifica la paradiplomacia y la gobernanza regional con las provincias de Quebec, Alberta, Ontario y Columbia Británica, en Canadá, las cuales han desarrollado relaciones con otros estados vecinos de Estados Unidos para resolver problemáticas en común y administrar recursos.

Otro ejemplo de paradiplomacia transfronteriza que el autor menciona es la Conferencia de Gobernadores Fronterizos, entre los 4 estados fronterizos del sur de Estados Unidos y los 6 estados  del norte de México, los cuales han realizado reuniones en conjunto desde 1980 de manera periódica para establecer acuerdos de cooperación sobre desarrollo económico, puertos comerciales, educación, salud, y seguridad.

Se evidencia a lo largo del artículo que la globalización ha debilitado la capacidad del gobierno central para responder a una numerosa cantidad de asuntos de políticas públicas, por lo que la mayoría de los gobiernos subnacionales se han visto con cierta desventaja, orillando a buscar nuevas formas de desarrollo, principalmente económico en el ámbito internacional.

Concluye en que la integración económica en América del Norte ha facilitado otras formas de integración a través de acciones emprendidas por los gobiernos subnacionales, ya que resulta evidente que los gobiernos subnacionales contribuyen de manera relevante a la gobernanza de América del Norte por medio de la creación e implementación de políticas públicas regionales, porque presentan esquemas novedosos que pueden servir de ejemplo para otros países de América Latina que forman partes de bloques regionales que propicien la cooperación entre gobiernos y nacionales de la región. 

Bibliografía consultada:

Zepeda, R.,  (2018). La paradiplomacia de los gobiernos subnacionales en América del Norte. Ánfora, 25(44), 17-42. https://doi.org/10.30854/anf.v25.n44.2018.397

En un contexto de urbanidad y desarrollo tecnológico contemporáneo, Adela Romero Tarín, profesora en Ciencia Política y de la Administración por la Universidad de Alicante, presenta una metodología descriptiva-deductiva, la relación entre las populares smart cities y la gobernanza urbana ante los futuros retos de los gobiernos locales y la ciudadanía.

Presenta a manera de síntesis de la investigación, cuatro propuestas fundamentales que son: a) La gobernanza en el ámbito urbano. Una aproximación a la problemática, b) El paradigma de la gobernanza frente a la ruptura del modelo de ciudad tradicional en crisis, c) El nacimiento de las smart cities. El crecimiento de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación en la gobernanza urbana, d) El aporte de las smart cities en la gobernanza urbana: Principales conclusiones.

En general, la autora resalta que existen dos factores determinantes que afectan el paradigma ‘tradicional’ de la gobernanza, estos son, el aumento de la población y el impacto de la globalización, ya que el papel de los estados pierde cierto protagonismo frente al desarrollo de nuevas tecnologías de la información, lo que genera que tanto los espacios urbanos como la ciudadanía cambien y se adapten a una nueva realidad.

Ante esto y citando a autores como Canales Aliende (2006) y Jáuregui (2011), Romero (2018) define a la gobernanza urbana como una manifestación de la gobernanza a los distintos desafíos de los entornos urbanos como ciudades, siendo un espacio para el desarrollo de la economía, la sociedad del conocimiento, de la información, de la comunicación y del aprendizaje democrático de los ciudadanos.

Para explicar el paradigma de la gobernanza frente a la ruptura del modelo de ciudad tradicional, la autora ejemplifica al mundo local español mediante tres etapas de evolución e incorporación de tecnologías. Plantea, que desde la década de 1970  hasta los primeros años del siglo XXI se observa un avance significativo en la mejora de las infraestructuras urbanas, la aparición de nuevos retos y demandas ciudadanas. A comienzos del nuevo milenio, este paradigma se relaciona principalmente con el auge de las tecnologías (TIC) y la incorporación del concepto ‘smart city’, aludiendo a la creciente y progresiva dependencia de la tecnología en el desarrollo urbano y dejando fuera a los Stakeholders de la agenda política y social.

De esta forma, la sociedad del conocimiento traspasa todas las fronteras a través del internet, permitiendo que tengan actuación sobre todos los territorios y sectores como el económico y el social, incluso en el comportamiento de los individuos y los grupos sociales, lo que genera una sociedad en red. Por lo tanto, las smart cities nacen de la propia evolución y adaptación de las sociedades hacia la dependencia tecnológica.

Por otro lado, el desarrollo de una smart city no sólo trae consigo beneficios, sino que también tiene consecuencias. Dentro de las principales consecuencias, la autora destaca que el aumento de la pobreza, la exclusión social, la inseguridad, el debilitamiento de la democracia, el multiculturalismo y la brecha digital son las más acentuadas en este tipo de modelos de ciudad.

A manera de conclusión, la autora de este artículo resalta que si bien las ciudades inteligentes pueden ofrecer soluciones y alternativas a las problemáticas urbanas, parece ser que aún carecen de una democratización urbana, lo que genera más dudas que respuestas a la practicidad y sostenibilidad de las mismas, ya que al perderse la estructura del modelo weberiano, la responsabilidad de gestión y administración de las políticas públicas de la ciudad ya no es solo del Estado, sino que ahora se incorporan nuevos actores, como el sector privado, en escalas locales y globales.

Finalmente, hace hincapié en que las sociedades evolucionan y se transforman, lo que conlleva a la exigencia de que todo a su alrededor también cambie. Es por esto que lejos de ver a una smart city como una irrupción de la gobernanza tradicional, se haga adaptable a la misma y a las necesidades de los ciudadanos, ya que en tiempos de la digitalización es importante que la tecnología responda a las exigencias de la transparencia, de la rendición de cuentas y de la ética pública, y sobre todo a la mejora de las condiciones para que la ciudadanía confíe en sus instituciones y en quienes los representan. 

Bibliografía consultada:

Romero Tarín, A.,  (2018). El paradigma de las smart cities en el marco de la gobernanza urbana. Gestión y Análisis de Políticas Públicas,  (20), 29-35. https://doi.org/10.24965/gapp.v0i20.10536

Desde el año 2001, con la caída de las torres gemelas el 11 de septiembre, los gobiernos locales y estatales en Estados Unidos han optado por implementar diversas medidas (con consecuencias predominantemente negativas) para gestionar la migración indocumentada. Esta respuesta es producto de las presiones ejercidas por grupos dentro de la sociedad que se consideran amenazados por el creciente flujo de inmigrantes en áreas suburbanas donde la presencia de migrantes era considerablemente reducida. Ante este panorama, organizaciones y grupos civiles dedicados a respaldar y proteger a los inmigrantes indocumentados han emprendido acciones enérgicas para oponerse a estas medidas. En varios casos, han logrado resultados inesperados que establecen precedentes significativos en el debate y la legislación sobre este asunto. Esta situación ejemplifica las divisiones históricas dentro de la sociedad y el gobierno estadounidense sobre los aspectos positivos y negativos de la migración, así como sobre la gestión adecuada de estos flujos.

El debate sobre la reforma migratoria integral ha estado estancado a pesar de las diversas propuestas presentadas por el poder Ejecutivo y legisladores. Esto ha llevado a la aprobación de medidas consideradas insuficientes. Ante la frustración por el fracaso de las iniciativas en el Congreso y la ineficacia de las políticas existentes, muchos gobiernos locales han optado por aprobar leyes para controlar la migración, especialmente la indocumentada. En 2006, se aprobaron cerca de 80 leyes migratorias en al menos 32 estados, y en el primer semestre de 2007 se presentaron aproximadamente 1,170 iniciativas locales en todos los estados. Estas medidas mayormente restrictivas responden a grupos anti inmigrantes molestos por el crecimiento de la población hispana en comunidades suburbanas, pues los consideran una amenaza cultural. Por ejemplo, el alcalde de Hazleton, PA, Lou Barletta, argumenta que la migración indocumentada afecta negativamente la calidad de vida en su ciudad, aumenta el crimen y pone presión en escuelas y hospitales.

Varios estados han planteado restringir el acceso a servicios públicos para personas que no sean ciudadanos o residentes legales, como ha sucedido en Colorado y Arizona. Además, se están tomando medidas para evitar que los inmigrantes indocumentados obtengan licencias comerciales en ciudades como Herndon, VA y Hilton Head, SC. También se han implementado acciones para limitar la presencia de trabajadores jornaleros en las calles y evitar la creación de centros de contratación en algunas áreas. Se discutió también la posibilidad de declarar el inglés como idioma oficial en documentos gubernamentales en varios estados y ciudades.

Aunque muchas de estas medidas no se han aplicado o han sido revocadas, han provocado la salida de inmigrantes hispanos por motivos de discriminación, generando pérdidas económicas para los negocios locales. El debate sobre la financiación de los centros de contratación se centra en si deberían recibir fondos públicos. Algunos argumentan que es necesario para satisfacer la demanda laboral y proporcionar soluciones temporales, mientras que otros consideran que financiar estos centros respalda la migración indocumentada con fondos de los contribuyentes, violando la ley federal.

Las autoridades se encuentran en una situación difícil, intentando equilibrar la necesidad de mano de obra para las empresas locales con las preocupaciones de los ciudadanos sobre los efectos negativos de la presencia de nuevos grupos de extranjeros en sus comunidades. Sin embargo, el debate sobre los jornaleros y la migración indocumentada en Estados Unidos va más allá de las líneas partidistas, involucrando a múltiples actores y niveles de gobierno. A nivel local, se han identificado falencias en las leyes migratorias, generando una movilización de grupos interesados en participar en la discusión. Aunque los grupos anti inmigrantes tienen una voz predominante, las coaliciones pro-inmigrantes han ganado influencia, especialmente a nivel local.

El gobierno federal enfrenta una presión creciente para abordar la cuestión migratoria, pero existe el riesgo de que las respuestas del Congreso sean limitadas y se centren en medidas restrictivas a corto plazo. Paralelamente, las acciones locales, aunque dispersas, continúan impactando los derechos civiles de los inmigrantes y pueden afectar negativamente a pequeños negocios y empleadores. Para países como México, que buscan influir en el debate migratorio en Estados Unidos, es crucial considerar las dinámicas locales y colaborar con actores de la sociedad civil y autoridades locales para promover una imagen positiva de los inmigrantes y proteger sus derechos. Finalmente, se requiere un enfoque integral que aborde las deficiencias en las leyes migratorias y ofrezca soluciones para los millones de inmigrantes indocumentados ya presentes en el país.

Bibliografía consultada

Délano alonso, A., (2007). Del congreso a los suburbios:iniciativas locales para el controlde la migración en Estados Unidos. Migración y Desarrollo, (9), 73-94.

El texto recopila el trabajo de Odonne, Rodríguez y Quiroga, tres investigadores de la cooperación internacional, los estudios internacionales y las políticas públicas. Las diferentes latitudes a las que hace referencia el estudio representan pensamientos y aportaciones contrastantes para el estudio de la paradiplomacia en general y la paradiplomacia ambiental, en particular. Es publicado por la Revista de Ciencias Sociales de la Universidad de la Pontificia Universidad Católica de Río Grande del Sur en su edición del Dossier de Globalización, regionalización y fronteras

El impacto territorial de los problemas ambientales y la gobernanza como solución general.

La creciente globalización, el transnacionalismo y la interdependencia en  que vivimos desde hace ya treinta años, acercan a pasos agigantados a cada unidad del Estado con sus iguales en otros países. Las principales repercusiones más allá del internet y la tecnología se dan en el mismo territorio local. Los impactos de los problemas ambientales deben ser entendidos en el largo plazo con afectaciones en todos los niveles de la geografía internacional: global, regional, y local. 

Los autores señalan la participación de los gobiernos locales como respuesta a agentes tanto externos como internos, y es a través de los mecanismos de cooperación internacional y de redes de gobierno locales que se promueve la sostenibilidad y protección al ambiente. Añadido a esto, se plantea a la paradiplomacia como una herramienta cuyo uso promoverá las relaciones horizontales y desde abajo para hacer los verdaderos cambios a la estructura. Se usa además el concepto de gobernanza ambiental como impulsor de la instrumentalización de la paradiplomacia ambiental. ¿De qué manera? Bullkeley (2005) explica el concepto de ‘gobernanza’ como la asignación autoritaria de recursos, ejercicio de control y coordinación donde los actores gubernamentales no son los únicos participantes. Estamos hablando de una gestión multinivel y multiactoral, que dependerá tanto de los sectores de gobierno como de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales e incluso, las empresas, para obtener resultados. 

Para dar profundidad al concepto, se establece que para una gobernanza efectiva serán necesarias acciones que fortalezcan sus bases. Acciones tales como: 1) establecer un marco que institucionalice la interacción de grupos; 2) negociar los intereses contrapuestos en la discusión del plano general y; 3) mitigar los conflictos, sobre todo. 

La paradiplomacia como herramienta de complemento. 

Es primordial considerar la importancia del nivel local en el análisis de la gestión ambiental por dos grandes razones: la primera, plantea que las políticas públicas deben aplicar los cambios desde arriba hacia abajo -tanto por cercanía como por territorio; y la segunda, nos habla de la importancia de los gobiernos subnacionales puesto que son estos los que conocen, viven y a final de cuentas, provocan, las alteraciones del medio ambiente. 

A pesar de encontrarnos en un punto más apto para la acción internacional, existen numerosos obstáculos en la búsqueda. Las tres principales deficiencias:la técnica, recursos financieros y habilidades técnicas se ven agravadas por la falta de voluntad política, que responde a la usual pregunta de por qué será que ciertos gobiernos no se esfuerzan por un acercamiento de este tipo.

Considerando además, uno de los aspectos más importantes en la administración federal (o de cualquiera sea su tipo), la geografía juega un importante papel cuando de territorio y geopolítica se trata. Puesto que una región ecológica se puede ver conformada por más de un municipio, es esencial el esfuerzo de distintas administraciones para sacarlo adelante. 

De este planteamiento se desprenden los ejemplos para la gobernanza medioambiental que los autores trabajan: la Red de Mercociudades y el Pacto de Alcaldes de la Unión Europea contra el cambio climático. Ambas dentro de un marco de integración que trabaja para resolver los problemas en conjunto. 

Con la descripción y el contraste de ambos mecanismos, tanto en Europa como en América del Sur, se analiza qué es lo mejor que se puede obtener de cada uno para utilizarlos (pues es necesario) en la elaboración de políticas públicas medioambientales. 

Conclusión

El texto expone las mejores características de la gobernanza ambiental y la necesidad de tomar a la paradiplomacia como herramienta y agente a la vez. Como siempre es imposible quedarse en el lado claro de las cosas, aborda a la vez las debilidades que impiden a los gobiernos locales unirse conscientemente a los esfuerzos colectivos por el medio ambiente.

La paradiplomacia entonces deberá trabajar en la búsqueda de consensos para armonizar los distintos intereses y bajo la estabilidad de las negociaciones y estrategias para desarrollo. Tanto la cooperación transfronteriza, como la conectividad física y la participación de los gobiernos serán estrategias obligatorias para el fortalecimiento de la preservación del medio ambiente, que a final de cuentas, pertenece a todos. 

Referencia

Oddone, N., Rodríguez Vázquez, H., & Quiroga Barrera Oro, M. J. (2018). Paradiplomacia local y transfronteriza como un instrumento de gobernanza ambiental en el Mercosur y la Unión Europea: una descripción comparada. Civitas: Revista De Ciências Sociais, 18(2), 332–350.

Este artículo examina el proceso y estudio de la paradiplomacia, el cómo los gobiernos subnacionales están teniendo un papel más activo en las actividades transnacionales y para ello nos cuentan el desarrollo histórico de la paradiplomacia, su papel que ha ido cambiado en la escena internacional, y que es analizado mayormente desde un punto de vista eurocentrista, por ello después del análisis histórico la lectura se centra en la Paradiplomacia China, observando sus acciones extraconstitucionales de sus gobiernos subnacionales, ya que se tiene a la idea que en China es  un estado centralizado, con una estrategia monolítica.                                         

Por el pasado histórico de China esta cuenta con dos regiones especiales, Macao y Hong Kong, las cuales han tomado un papel importante en el panorama internacional gracias a la gran fuerza económica de esta última. La República Popular China tiene 23 provincias, 5 regiones autónomas y 4 municipalidades, dando un total de 34 divisiones administrativas a nivel provincial esto tomando a Taiwán, Macao y Hong Kong como parte de ella, sin ellas dan un total de 31 divisiones provinciales de jurisdicción directa, quienes dependen del gobierno central, pero tienen una mayor entidad política económica. Algunas de esta provincias tienen las características necesarias para ser consideradas jugadoras internacionales puesto que están siendo más activas en la cooperación económica extranjera, creando un ambiente de desarrollo económico; debido a sus progresos tecnológicos sus actividades están siendo más efectivas, un ejemplo que nos da la lectura es sobre Guandong quien se fortaleció por su integración con Hong Kong y cómo sus actividades paradiplomáticas le trajeron beneficios como avances económicos y una menor dependencia del gobierno central.

La lectura nos señala problemas que pueden darse al fortalecerse la interdependencia entre las provincias chinas y sus socios extranjeros: la primera sería que sus provincias al obtener mayor autonomía del gobierno central y buscar mayores intereses locales provocaría que los intereses del gobierno central fueran relegados. El segundo es sobre las políticas económicas dentro de sus jurisdicciones independientes de las concesiones de Beijing, algunas de estas provincias capitalizan la descentralización y los debilitamientos de las fronteras. El tercero son los diferentes puntos de vista de los gobiernos subnacionales que pueden ser distintos al de Beijing, puesto que está preocupado de la proximidad hacia la provincia de Taiwán, quien es vista como una provincia separatista y que debe ser devuelta. Esto pone en cuestión si deberían ser tomadas como autónomas las provincias chinas ya que estas persiguen sus intereses externos; la apertura de estas provincias les ha brindado oportunidades para conectarse con el mercado global, esto incluye a la expresión de ‘Estados hermanos’ que sirve para consolidar las conexiones entre los gobiernos locales con sus contrapartes en las diferentes regiones del mundo, ayudando así a su crecimiento, desarrollo interno y promoción de las distintas culturas de cada provincia. Si bien cada provincia ha estado desarrollando su propia cultura, visión y economía interna, es necesario recordar que al estar dentro del segundo país más poblado (Navarro et al., 2023) se les abre las puertas a uno de los mercados más grandes del mundo, esto evita cualquier intento separatista, y el gobierno central impone regulaciones para impedir que los líderes provinciales ejerzan una influencia regional significativa que llegará a representar una amenaza para el gobierno de Beijing. Tomando esto en cuenta se llega a la conclusión que las provincias con su paradiplomacia ayudan a China a tener una mayor apertura económica y a sus provincias al estar dentro de la segunda potencia mundial les atrae beneficios prósperos a sus economías internas.

Bibliografía consultada:

Cita: Liu, T., & Song, Y. (2020). Chinese Paradiplomacy: A Theoretical Review. Sage Open, 10(1). https://doi.org/10.1177/2158244019899048 

Navarro, L., Vicente, J., Arauzo, J. M., Navarro, L., Vicente, J., & Arauzo, J. M. (2023, 9 abril). Por qué la India ya supera a China en habitantes: así es la explosión demográfica del país de las megaciudades. El País. https://elpais.com/internacional/2023-04-09/por-que-la-india-ya-supera-a-china-en-habitantes-asi-es-la-explosion-demografica-del-pais-de-las-megaciudades.html 

El artículo de Edgar Varela Barrios presenta una amplia perspectiva del rol de los gobiernos locales en el ámbito global mediante el análisis de la implementación de políticas públicas y su impacto en el cambio de paradigmas de gobernabilidad de las ciudades y la creciente globalización, a través de una metodología hipotética deductiva, bajo un enfoque multi y transdisciplinario. El artículo se divide en 4 secciones, las cuales son: Las estrategias metodológicas, los gobiernos locales y sus competencias operativas clásicas en el Welfare State, los impactos de la globalización y la liberalización de las sociedades y los mercados, ¿Que hacen hoy los gobiernos locales en la ejecución de políticas públicas?, y por último las conclusiones.

En la primera sección de las estrategias metodológicas se resalta la tipología de los gobiernos locales, clasificándolos como: Los gobiernos locales de las grandes urbes, los gobiernos locales de las llamadas ciudades intermedias y los gobiernos locales en las pequeñas municipalidades, en las que se destacan las características propias de cada clasificación. Además, de resaltar el componente etnográfico, en específico de la ciudad de Cali, en Colombia, y su Área Metropolitana, así como las diversas iniciativas de planificación y desarrollo regional. 

En la segunda sección de los gobiernos locales y sus competencias operativas clásicas en el Welfare State, el autor destaca dos grandes funciones de la consolidación del modelo burocrático de la gestión urbana en las ciudades que son la planificación y organización del territorio, en el cual se refiere a los planes de renovación  de áreas urbanas de carácter imperial, y brinda dos ejemplos que son la Ciudad de New York y la Ciudad de París en los siglos XVIII y XIX, y la administración pública de los grandes centros urbanos, donde el autor encabeza una lista de servicios que las ciudades deberían de proveer pero que se han visto segmentadas debido al fuerte crecimiento poblacional en continentes como América Latina, África y Asia.

En la tercera sección de los impactos de la globalización y la liberalización de las sociedades y los mercados se muestra la importancia de las ciudades y los gobiernos locales en el ámbito global, y plantea 5 claves para el desarrollo urbano: a) Relación entre poblaciones, territorios y economía, b) Logística e infraestructura urbana, c) Responsabilización política por parte de los gobiernos locales, d) Coordinación de políticas, e) La garantía de los derechos humanos y el acceso a oportunidades bajo capacidad institucional. 

Dentro de estas 5 claves, el autor resalta el enfoque político de Michel Foucault, que define el liberalismo político en términos de gobernabilidad e institucionalidad, y que involucra en el centro las economías de mercado, lo que influencia a los gobiernos locales y las regiones metropolitanas a tomar nuevos roles y responsabilidades, tanto de infraestructura, como de coordinación de políticas, para desarrollar la competitividad de las ciudades globales dentro de los mercados transnacionales, además se ha reforzado su rol en garantizar la seguridad de la ciudadanía y la disminución de la violencia.

En la cuarta sección plantea una pregunta: ¿Qué hacen los gobiernos locales en la ejecución de políticas públicas?. Para dar respuesta a esta pregunta, se proponen 7 áreas en las que se ha tenido mayor participación los gobiernos locales. Entre ellas destaca la participación de la ciudad de Cali en la creación de asociaciones, como el G11, y la Agencia de Promoción de Inversión en el Pacifico Colombiano. Asimismo, como en la implementación del New Public Management y el City-Marketing. También, subraya la concentración de esfuerzos en temas de cooperación internacional por parte de los gobiernos locales para lograr asociarse en un entorno de multilateralismo, y con ello convertirse en ciudades globales.

A manera de conclusión el autor señala que los gobiernos locales siguen siendo actores centrales en el desarrollo económico y social, a pesar de los cambios que trajo consigo el globalismo neoliberal. También señala que en ciertos aspectos han afectado la capacidad fiscal para liderar procesos de desarrollo regional, como lo ha sido la privatización de empresas de carácter público-estatal. De la misma manera, se resaltan los esfuerzos del municipio de Cali y su área metropolitana en el mejoramiento de la construcción de infraestructuras urbanas y el posicionamiento de la misma en los mercados regionales y su visibilización a nivel mundial.

Bibliografía consultada:

Varela, E.,  (2015). Nuevos roles de los gobiernos locales en la implementación de políticas públicas. Gobernabilidad territorial y competitividad global. EURE, 41(123), 211-237.